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長三角各大都市圈共推“同城化” 打造世界級城市群

2019年12月05日 07:23:16 來源: 新華日報

????上世紀50年代,法國地理學家戈特曼提出,城市群是推動一個國家和區域經濟增長的主要動力,并于1976年首次提出長三角是全球六大世界城市群之一。改革開放四十年,長三角地區發生了天翻地覆的變化,上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈等各大都市圈“群峰矗立”,讓長三角從“高峰”變成“高原”,提升了長三角在世界經濟格局中的能級和水平,引領我國參與全球合作和競爭。

????握指成拳,打造世界級城市群

????“全球化時代,國家與國家、地區與地區之間的競爭,越來越表現為城市群之間的競爭?!敝锌圃耗暇┑乩砼c湖泊研究所研究員、長三角一體化決策咨詢專家陳雯說,國外五大城市群中,美國東北部大西洋沿岸城市群是美國最大商業貿易中心和世界最大的金融中心,日本太平洋沿岸城市群是日本政治、經濟、文化、交通中樞,分布著全日本80%以上的金融、教育、出版和研發機構。

????長三角以占全國3.7%的國土面積,承載了全國16%的人口,國內生產總值約占全國1/4,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的地位。但也不可否認,長三角在高端服務業、國際金融和整合全球資源的創新能力上,與世界一流城市群還有差距。長三角區域一體化發展,就是要握指成拳,打造活力迸發的世界級城市群和強勁活躍增長極。

????“從歷史上看,從‘蘇南模式’‘溫州模式’到浦東開發開放,再到當前的一體化先行先試,長三角之路是不斷改革、適時轉型、自我超越的發展之路?!笔“l改委有關負責人說,推進一體化發展,蘇浙滬皖既要各揚所長,又要密切協作。

????比如,上??平藤Y源豐富,是基礎研究和原始創新的“最大策源地”,江蘇產業體系完整,是科技成果轉化的“最佳試驗場”,我省將積極推動“最大策源地”與“最佳試驗場”對接合作,催生更多具有全球競爭力的“國之重器”。浙江數字經濟領先,江蘇物聯網建設基礎良好,蘇浙推動打造具有世界影響的發展平臺,我省與阿里巴巴集團合作實施了“133”工程,由阿里云聯合30家江蘇服務機構為300家制造業企業提供數字化轉型服務。安徽創新動能活躍強勁,江蘇實體經濟基礎雄厚,蘇皖跨區域“雙創”合作空間也很大,蘇州工業園區與安徽省滁州市共建的中新蘇滁現代產業合作園,竣工投產企業近100家,在建項目有50多個,引進外資項目44個。

????緊密協作,都市圈“群峰矗立”

????讓創新要素充分涌流、梯次分工,離不開都市圈同城化。長三角《規劃綱要》以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點,加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設,提升都市圈同城化水平,統一規劃建設都市圈內基礎設施,毗鄰地區公交線路對接,構建快速便捷都市通勤圈,實現都市圈內教育、醫療、文化等優質服務資源一卡通共享,擴大公共服務輻射半徑,打造優質生活空間。

????已建設20年的南京都市圈,讓“都市圈市民”越來越享受到同城化的福利。世業衛生院是鎮江市一個普通的鄉鎮衛生院,當地的居民到衛生院就醫,可以得到南京鼓樓醫院專家的遠程會診。除了衛生服務一體化,南京的優質教育、商務資源也在周邊城市“跑馬圈地”。

????“同城化,來自于便捷暢通的交通基礎設施,并進而推動了產業分工等深層次協作?!蹦暇┦邪l改委有關負責人介紹,南京與鎮江、揚州、蕪湖、馬鞍山、滁州等市已實現高鐵或動車1小時內直達。寧淮城際鐵路已動工,寧宣鐵路也已納入《規劃綱要》。去年底召開的南京都市圈黨政聯席會議,已開始研究制定毗鄰地區新增產業禁止和限制目錄,共同劃定開發邊界,加強房地產開發聯動監管,防止城鎮連片蔓延開發。

????而在長三角的另一端,上海都市圈也在擴大“勢力版圖”。2013年,上海地鐵11號線越過邊界,伸入昆山6公里的花橋鎮。6年過去了,蘇州S1號線開始施工,建成后將穿過蘇州工業園區、昆山市區,牽起11號線的手。省自然資源廳國土空間規劃局局長陳小卉介紹,上海正連同江蘇、浙江醞釀出臺《上海大都市圈空間協同規劃》,初步擬定覆蓋上海、蘇州、無錫、南通、嘉興、寧波、舟山、湖州。接下來,上海7號線準備對接太倉市,17號線將西延到蘇州吳江區。

????“都市圈間合作互動,高水平打造長三角世界級城市群?!标愽┱f,世界級城市群都由若干都市圈組成,比如美國東北部大西洋沿岸城市群的紐約、波士頓、華盛頓都市圈,日本太平洋沿岸城市群的東京、大阪、名古屋都市圈,這些都市圈的“群峰矗立”,讓城市群由“高峰”變成了“高原”。

????跨界合作,一體化發展“樣板間”

????一體合作,跨界先行。省發改委有關負責人介紹,推動省際毗鄰地區協同發展,我省正聯手上海打造嘉定—昆山—太倉協同創新核心圈,建設長三角高質量協同創新發展示范區,支持虹橋—相城—昆山深度開發;推動頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望跨界一體化示范區建設。

????今年6月,在上海舉辦的虹橋—相城產業聯動創新推介會上,51個項目現場簽約,總投資額達237.75億元。相城從過去蘇州的“經濟洼地”,到如今蘇州的“北部新門戶”,離不開虹橋的助力:從位于相城區的蘇州北站出發,向東僅20分鐘可達上海虹橋。相城與大虹橋世界級商務中心無縫對接,成為鏈接蘇南與上海的橋梁。

????今年10月,南京江北新區與滁州來安縣、南京浦口區與滁州南譙區分別簽署了跨界一體化發展示范區共建框架協議。示范區中,頂山—汊河示范區先行啟動區面積約13平方公里,其中江北新區頂山街道部分區域3平方公里,汊河10平方公里,汊河經開區200多家企業,60%來自南京。汊河軌道交通裝備產業園近百家企業,成為南京浦鎮車輛廠的重要配件基地。

????一條太浦河上承東太湖,下接黃浦江,流經蘇浙滬三地。2015年起,吳江區圣塘村與秀洲區陽城村聯合清理1.9公里河道淤泥,后來青浦、吳江、嘉善三地首創聯合河長制度,到今年3月6日,滬蘇浙三地聯合審定了《太浦河上下游管理單位深度合作協議》,共同推進太浦河飲用水源保護。上個月,長三角生態綠色一體化發展示范區揭牌,太浦河從“界河”成了“內河”,保護成了一體化示范區“分內的事”。

????從跨界幫扶、產業協同到環保共抓,長三角毗鄰地區跨界合作“步步深入”,成為長三角區域一體化發展的“啟動區”和“樣板間”。陳小卉認為,這樣的協作共建拆除了行政藩籬,推倒了“隱形高墻”,逐步建立規劃、土地管理、重大項目推進、公共服務一體化的協調機制,形成一批可復制可推廣的經驗。(沈佳暄 丁茜茜 顧巍鐘)

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